四川地區(qū)鉆井安全監(jiān)管以 “政府 + 企業(yè) + 技術” 三位一體為核心，構建覆蓋鉆前、鉆中、鉆后全流程的分級管控、立體監(jiān)督、應急閉環(huán)體系，2026 年嚴格執(zhí)行《四川省頁巖氣生產安全規(guī)程》（DB51/T 2834-2021）、《四川省石油天然氣開采安全風險評估工作方案》等標準，重點聚焦井控、有毒有害氣體、設備安全、承包商與應急管理，以下為可直接落地的監(jiān)管措施與實操要點。
一、監(jiān)管責任與體系建設（源頭管控）
分級責任鏈條
政府監(jiān)管：省應急廳統(tǒng)籌，市（州）應急局屬地執(zhí)法，自然資源、經信、生態(tài)環(huán)境等部門按職責協(xié)同監(jiān)管，實行 “網格化 + 責任制”，每口井明確屬地監(jiān)管責任人。
企業(yè)主體：落實安全生產主體責任，設立安全管理部門，按規(guī)定提取安全生產費用（油氣鉆井≥5%），執(zhí)行 “三同時”（安全設施與主體工程同時設計、施工、投用）。
第三方與承包商：嚴格資質審核，明確安全責任，納入企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，嚴禁無資質 / 超資質承攬工程。
風險分級管控與 “一場一策”
對 “三高”（高壓、高產、高含硫）井、新探區(qū)首口井、事故井等重點井場，開展安全風險評估，劃分風險等級，制定 “一場一策” 整治方案。
建立 “一井一風險臺賬”，動態(tài)更新風險辨識清單，重點管控井噴、H?S 泄漏、火災爆炸等高危風險。
二、鉆前安全審查與準備（前置合規(guī)）
審查環(huán)節(jié) 核心監(jiān)管措施 執(zhí)行標準 責任主體
資質與設計 審核施工 / 監(jiān)理 / 檢測機構資質；鉆井設計 “初審 + 終審” 雙審，井控 / 防噴方案專項論證 DB51/T 2834-2021 第 4.1.4-4.1.8 條 建設單位 + 應急部門
設備與物資 井控裝置（防噴器、節(jié)流壓井管匯）強制校驗；H?S 檢測儀、防毒面具等防護設備校驗合格 井控裝置每井前試壓，防護設備年檢 施工單位 + 監(jiān)理
人員培訓 關鍵崗位（井控、H?S 防護）持證上崗，開展專項培訓與應急演練，留存記錄 培訓時長≥40 學時，演練每季度≥1 次 企業(yè) + 培訓機構
外部協(xié)調 管道安全交底（經信部門牽頭），與周邊居民 / 設施簽訂安全協(xié)議，劃定警戒區(qū) 交底記錄多方簽字，警戒區(qū)設置警示標識 建設單位 + 屬地政府
三、鉆中過程監(jiān)管（實時受控）
立體監(jiān)督網絡
駐井監(jiān)督：執(zhí)行 “三查三驗”（查設計落地、驗參數(shù)合規(guī)；查設備運行、驗安全狀態(tài)；查隱患整改、驗閉環(huán)銷項），關鍵工序（起下鉆、固井、試油）全程旁站。
突擊飛檢：采用 “四不兩直” 方式，省 / 市應急部門聯(lián)合第三方專家，重點檢查井控、環(huán)保、承包商合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題掛牌督辦。
遠程智能監(jiān)控：依托 EISC 等系統(tǒng)，實時監(jiān)測井口壓力、溢流、H?S 濃度等，自動報警，實現(xiàn)井漏、井涌等異常的提前預警。
重點風險專項管控
井控安全：嚴格執(zhí)行井控分級管理，鉆進中加強溢流監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)溢流立即關井，按 “四七動作” 處置；高壓 / 高含硫井配備雙閘板防噴器、遠程控制臺，定期試壓。
H?S 防護：提前探測氣體分布，現(xiàn)場配備固定式 + 便攜式檢測儀，設置風向標與逃生通道，作業(yè)人員穿戴防毒面具，H?S 超標立即撤離并啟動應急。
設備與用電：電氣設備防爆合規(guī)，定期巡檢；起重、提升設備每日檢查，嚴禁超載；動火作業(yè)需審批，配備消防器材。
極端天氣：建立預警響應機制，暴雨、大風等惡劣天氣嚴禁高空 / 露天作業(yè)，提前加固設備、撤離人員。
四、應急管理與事故處置（閉環(huán)保障）
預案與物資
按井型編制專項應急預案（井噴、H?S 泄漏、火災等），報屬地應急部門備案；配備應急救援隊伍（或委托專業(yè)機構），儲備防噴器、堵漏材料、急救設備等物資。
演練與響應
每季度開展 1 次實戰(zhàn)演練，重點檢驗關井、人員撤離、氣體檢測、醫(yī)療急救等環(huán)節(jié)，演練后復盤優(yōu)化預案。
事故發(fā)生后立即啟動預案，1 小時內上報屬地應急部門，嚴禁遲報 / 瞞報；落實掛牌督辦，調查結案后公開結果，倒查責任。
后期處置與恢復
井噴等事故處置后，開展風險評估，驗收合格方可復工；對污染區(qū)域及時治理，防止次生災害。
五、鉆后驗收與長效監(jiān)管（持續(xù)合規(guī)）
驗收與評估
完井后開展安全驗收，重點核查井控設備、環(huán)保設施、復墾情況，不合格嚴禁投產；定期開展安全風險再評估，更新管控措施。
長效機制
建立隱患排查整治閉環(huán)：日常排查、專項檢查、年度評估相結合，發(fā)現(xiàn)隱患登記、整改、復查、銷項，形成臺賬。
信用與追責：對違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴重的吊銷資質、停產整改；對責任人依法追責，納入安全生產信用黑名單。
